建房排查工作方案

為了確保事情或工作科學有序進行,，就需要我們事先制定方案,，方案是有很強可操作性的書面計劃,。那么應當如何制定方案呢,？以下是小編精心整理的建房排查工作方案，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

為堅決防范房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，深刻汲取“4·29”湖南長沙居民自建房發(fā)生倒塌特別重大事故教訓,，按照黨中央國務院、省委省政府,、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關于加強房屋建筑安全管理工作部署安排,，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展自建房安全專項整治工作。為確保專項排查整治各項工作有序開展,，制定本工作方案,。

一、總體要求

全面貫徹落實黨中央國務院,、省委省政府,、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關于自建房安全專項排查整治的決策部署，堅持“人民至上,、生命至上”,，扎實開展自建房安全專項排查整治。做深做細做實房屋安全管理各項工作,，聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃,、用地、設計,、建設,、管理等重點環(huán)節(jié)，集中清查整治違法建設,、違規(guī)加層,、擅自拆除承重結構等違法違規(guī)行為，分門別類落實應急管控和工程治理措施,，切實消除安全隱患,。集中開展“百日行動”，對房屋建筑安全，特別是涉及公共安全的經(jīng)營性自建房安全隱患進行再排查,、再整治。消化存量,、嚴控增量,，堵住管理漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū),，建立完善安全監(jiān)管長效機制,，堅決遇制房屋建筑重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

二,、排查整治范圍

（一）所有居民自建房(包括在建自建房)。特別是城鄉(xiāng)接合部,、城中村,、拆遷安置區(qū)，以及學校,、醫(yī)院周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房,。

（二）改建改用房屋。特別是改變房屋結構和空間形態(tài),，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑,。

（三）人員密集場所重點用房。特別是學校,、醫(yī)療衛(wèi)生機構,、文體場館、商業(yè)體,、賓館,、飯店、工業(yè)園區(qū),、集貿市場,、養(yǎng)老和福利機構、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑,。

（四）建筑年代久遠,、耐久性能不足、風化腐蝕嚴重等轄區(qū)內所有具有安全隱患的灰砂磚砌體結構房屋,。

三,、排查整治方式

建立“業(yè)主自查、基層排查,、部門核查,、鎮(zhèn)級督查”四級排查整治工作機制，對經(jīng)營性自建房和灰砂磚砌體結構房屋以及其它初步判定存在安全隱患的房屋，以政府購買服務等方式,，委托專業(yè)機構開展排查鑒定工作,。

(一)排查機制

1.業(yè)主自查。房屋所有權人（使用人）為房屋使用安全責任主體,，各村,、居要組織宣傳發(fā)動房屋所有權人（使用權人）立即開展自查。自查有安全風險的自建房和灰砂磚砌體結構房屋,，依據(jù)風險程度,，采取人員撤離、停用,、封閉,、整改加固、拆除等措施,，消除隱患后方能繼續(xù)使用,。房屋產(chǎn)權人（使用人）須將自查結果報告村（社區(qū)）并對自查結果負責。

2.基層排查,。村居組織力量利用房屋安全隱患排查整治信息平臺（以下簡稱信息平臺）,，以自然災害綜合風險普查房屋建筑承災體調查圖斑和數(shù)據(jù)為參考，以現(xiàn)有房屋建筑數(shù)字化檔案為基礎,，開展拉網(wǎng)式排查,、逐戶逐棟核查。將每棟房屋基本信息和安全信息上傳至信息平臺,。村居對每棟房屋排查結果負責,。

3.部門核查。鎮(zhèn)級屬級相關部門組織力量對所管行業(yè)的自建和灰砂磚砌體結構房屋安全風險排查整治進行核查,?？稍谌珖匀粸暮︼L險普查、違法建設和違法違規(guī)審批專項清查工作的基礎上,，對納入重點排查范圍的自建房建筑開展核查,，做到底數(shù)清、情況明,、隱患改,，切實做到自建房安全隱患排查、整改全覆蓋,。

4.鎮(zhèn)級督查,。鎮(zhèn)人民政府成立督導專班，從相關部門抽調業(yè)務骨干組成督查組,。對各村居,、單位,、部門自建房安全專項整治情況開展督導檢查，按一定比例對自建房和灰砂磚砌體結構房屋安全隱患排查整治情況進行現(xiàn)場抽查,，對工作推進不力,、監(jiān)管責任不落實、履職不到位人員,，第一時間予以通報,，情況嚴重的，將相關情況交由鎮(zhèn)紀委,。

(二)隱患整治

1.建立整治臺賬,。組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房和灰砂磚砌體結構房屋開展安全性評估或鑒定,，建立整治臺賬,，實行銷號管理，整治完成一戶,、銷號一戶,。

2.實施分類整治。要落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任,，對存在安全隱患的自建房和灰砂磚砌體結構房屋,，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限,。堅持產(chǎn)權人是房屋安全第一責任人,，嚴格落實產(chǎn)權人和使用人安全責任。堅持先急后緩,，先大后小,，分類處置。對既有違法建設房屋,，通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改,，依法依規(guī)進行處置；對改變房屋建筑結構或使用功能的房屋,，要通過安全評估,、鑒定，判定是否滿足安全使用要求,，對存在嚴重安全隱患的C,、D級危房、危及公共安全的房屋,，堅決撤離人員和周邊群眾,，采取封閉、隔離等應急措施,，加快加固或拆除等工程治理,；對受地質災害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質災害工程治理,。同時,，要結合省安委會印發(fā)的.《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理實施方案》，做好自建房消防安全風險防范工作,。

四,、排查整治內容

各村居要全面摸清居民自建房基本情況，重點排查房屋建設合法合規(guī)性（土地,、規(guī)劃,、建設等）、結構安全性（設計,、施工,、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可,、場所安全要求等）等內容,。

（一）實體安全方面。建筑使用年限超過設計壽命,；失養(yǎng)失修嚴重,、主體承重結構破壞等存在質量和使用安全隱患自建房；房屋結構改變,、建筑面積改變,、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴建房屋,；使用易燃可燃建筑材料建設的房屋,；房屋主體結構有傾斜，承重墻體,、梁柱等部位有影響結構安全的裂縫,；地基有沉降、塌陷,，房屋周邊場地出現(xiàn)沉降,、開裂等現(xiàn)象房屋；地震高風險區(qū)和受地質災害威脅地區(qū)的房屋,。

（二）審批程序方面,。規(guī)劃建設審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權手續(xù)不齊全,；未聘請專業(yè)設計和施工單位進行設計施工,。存在違反設計文件擅自改動建筑主體、承重結構和主要使用功能等情況,；房屋用途改變后,，不滿足新使用功能的質量安全,、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問題,；經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可,、安全性不符合要求等情況。

五,、加強安全管理

（一）嚴控增量風險,。各村居、相關單位部門要嚴格落實用地,、規(guī)劃,、建設、使用,、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任,，嚴格自建房和灰砂磚砌體結構房屋用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權人（使用人）在辦理相關經(jīng)營許可,、開展經(jīng)營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明,。存在違法建設,、違法違規(guī)審批問題的自建房和灰砂磚砌體結構房屋,，不得用于經(jīng)營活動。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建自建房一律不予許可,，3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋,，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準,。

(二)加強日常巡查,。各村居要嚴格按照《四川省農村住房建設管理辦法》規(guī)定，督促農村新建自建房選擇有資質的施工單位或經(jīng)過建筑技能培訓,、滿足技能要求的鄉(xiāng)村建設工匠進行施工,。充分發(fā)揮綜合 ……此處隱藏760個字……通過拆除、重建,、加固等工程措施消除隱患,，隱患徹底消除前，不得恢復使用,。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況,，導致事故的依法嚴肅追究責任。

(三)落實部門責任,。各單位部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求,，落實行業(yè)安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作,，形成工作合力,。經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室負責督促易地扶貧搬遷點的農村房屋安全管理,；企業(yè)房屋建筑安全專項排查整治工作。各中小學負責督促學校,、幼兒園和對面向社會開放的公共體育場館等房屋的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作,。社會事務管理辦公室負責督促宗教活動場所開展安全專項排查整治工作。市場監(jiān)管負責指導涉及自建房旅館業(yè)等特種行業(yè)許可復核,，依法打擊妨礙自建房安全專項整治違法違規(guī)行為,，指導市場主體依法依規(guī)注冊登記，督促所管行業(yè)經(jīng)營場所用房安全專項排查整治工作,。公共事務服務中心負責督促養(yǎng)老和福利機構等房屋的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作,。司法所負責督促指導所管行業(yè)房屋安全專項排查整治房屋安全專項排查整治中的法律咨詢、人民調解等法治保障工作,。鎮(zhèn)信訪辦公室負責房屋安全專項整治中的信訪穩(wěn)定工作,。財政所負責指導做好專項排查整治工作經(jīng)費保障。自然資源和規(guī)劃負責指導依法依規(guī)用地和排查違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的行為,，與有關部門共同督促屬地整改,、查處，指導開展地質災害隱患排查,。交管站負責統(tǒng)籌指導車站,、碼頭等房屋安全專項排查整治。水務負責統(tǒng)籌指導河道,、湖泊管理范圍內違建房屋安全專項排查整治,。農業(yè)綜合服務中心負責指導加強和規(guī)范農村宅基地管理、指導農業(yè)生產(chǎn)設施用房安全專項排查整治,；綜合執(zhí)法辦公室負責督促商場,、酒店、飯店等商貿服務業(yè)房屋的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作,。文廣負責督促公共文化館（站）,、公共圖書館、美術館,、影院的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作,。衛(wèi)生院負責督促醫(yī)療衛(wèi)生機構對房屋使用安全開展安全專項排查整治工作。應急辦負責督促指導所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全專項排查整治,，督促指導有關部門依法對房屋建設中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調查處理,；指導房屋消防隱息排查整治。糧食,、供銷負責聯(lián)系督促區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)所屬房屋建筑安全專項排查整治工作,。綜合執(zhí)法辦公室負責督促違法違規(guī)建設和違章搭建等的拆除和違法違規(guī)行為調查處理。黨政辦公室負責督促指導黨政機關辦公用房安全專項排查整治工作,。其他有關部門要督促所屬行業(yè)領城內房屋安全專項排查整治工作,。

八,、保障措施

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)成立自建房專項排查整治工作領導小組：

組　長：王力黨委委員,、副鎮(zhèn)長,、人武部長

副組長:

成員：

各村居駐村干部、支部書記,、主任,、中小學校長、衛(wèi)生院院長,。

領導小組下設辦公室,，辦公室設在公共事務服務中心，由王鑫同志任辦公室主任,，負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)自建房安全專項排查整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調,，李瑞金同志負責日常具體事務。

（二）加強技術支撐,。組織動員設計,、施工、監(jiān)理,、檢測,、鑒定等專業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作,，強化技術保障,。有條件的地方可采取政府購買服務等方式,，委托專業(yè)機構開展排查,、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理,，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責,。將房屋安全管理信息化建設統(tǒng)籌納入本級政務信息化工程給予經(jīng)費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢,、司法調解,、維護穩(wěn)定等工作。

（三）強化督導檢查,。鎮(zhèn)紀委要將自建房專項排查整治工作納入專項督查,。對各村居開展自建房安全隱患排查整治情況進行督導檢查，對于重大安全隱患實施掛牌督辦,、限期整改,、一抓到底；對排查整治工作不負責,、不作為,，分工責任不落實,、措施不到位、重大安全隱患懸而不決,，逾期未完成工作目標任務的,，在全鎮(zhèn)通報批評。對故意隱瞞房屋安全狀況,、使用危房作為經(jīng)營場所導致重大事故的,，依法追究刑事責任。開展聯(lián)合檢查,，堅決確保自建房安全隱患排查整治取得實效,。領導小組辦公室適時組織專項整治工作督導，對各村居“百日行動”開展評估,。

（四）做好宣傳引導,。各村居要加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權人(使用人),、管理人的安全使用主體責任意識和社會公共安全意識,，大力宣傳違法建設（使用）房屋、違規(guī)從事經(jīng)營活動的嚴重危害,，普及房屋建筑安全知識,。通過有獎舉報、在基層設立安全監(jiān)督員等方式,，廣泛征集房屋安全隱患線索,，及時調查處理，引導廣大群眾支持配合專項整治工作,，自覺抵制違法改擴建,、擅自改變房屋結構等行為，提高群眾安全防范意識和自我防護能力,，積極構建群防群治工作格局,。

一、工作目標

通過集中排查,，發(fā)現(xiàn)和糾正農村村民建房工作中違規(guī)審批,、濫用職權、失職瀆職,、管理不規(guī)范等問題,，嚴肅查處違法違規(guī)行為，為征收征遷安置工作奠定良好基礎,。

二,、清理范圍及時間

本次集中排查的對象是鄉(xiāng)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所屬各村農村村民建房，重點抽查120戶,。清理工作從12月初開始到12月底結束,。

三,、工作步驟

（一）資料清理。（12月9日-12月12日）對全區(qū)所有村民建房規(guī)劃,、土地資料進行清理（資料清理時間從1990年開始）,。

（二）資料比對。（12月13—12月15日）對農村村民建房規(guī)劃,、土地資料進行對比,。

（三）抽樣復核。（12月16日-12月22日在資料比對的基礎上,，抽取120戶現(xiàn)場復核,。

（四）走訪調查。（12月16日-12月22日在部分村進行走訪座談,，了解掌握農村村民群眾意見,。

（五）匯總分析。（12月23-12月24日）對資料比對,、抽樣復核及走訪調查中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總分析,。

（六）調查處理。（12月25日-12月29日）對存在的問題做進一步調查核實,，分類進行處理,。

（七）總結上報。（12月30日）

四,、工作分工

此次集中排查工作由區(qū)紀委監(jiān)察局牽頭負責,。區(qū)紀委監(jiān)察局在做好組織協(xié)調的基礎上，重點是發(fā)現(xiàn)和查處農村村民建房中的違紀違法案件,；國土分局負責全區(qū)農村村民的.土地資料清理,，資料對比、抽查復核和情況匯總工作,；規(guī)劃分局負責全區(qū)農村村民建房規(guī)劃資料的清理,，配合國土分局做好資料比對和抽查復核工作；鄉(xiāng),、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配合做好相關資料的收集和實地調查工作。

五,、工作要求

（一）高度重視,，加強領導。為確保此次集中排查工作有序推進,，從區(qū)紀委監(jiān)察局,、國土分局、規(guī)劃分局,、鄉(xiāng),、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等部門抽調人員成立工作專班開展專項排查工作,。各相關單位要高度重視集中排查工作，主要領導要親自謀劃,，要明確分管領導和具體工作科室,、責任人員。區(qū)紀委監(jiān)察局要以查辦案件為重點,，對濫用職權,，違規(guī)審批，失職瀆職等方面的問題要做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,。國土,、規(guī)劃部門要認真履行各自職責，扎實做好農村村民建房資料清理,、比對復核工作,。

（二）精心組織，抓好落實,。各相關單位要根據(jù)方案安排,，倒排時間，制定具體的操作方案,，有序推進集中排查工作,。同時，各相關單位要加強協(xié)調和溝通,，形成工作合力,。

（三）嚴格作風，務求實效,。在集中排查過程中嚴守職業(yè)規(guī)范,，嚴肅工作紀律，以務實的作風做好集中排查工作,，確保集中排查工作取得實效,。