健身房工作計劃
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健身房工作計劃 篇1一、工作任務
新時期流動人口計劃生育服務管理工作的主要任務是:以"三個代表"重要思想為指導,,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,,按照"公平對待、合理引導,、規(guī)范管理,、優(yōu)質(zhì)服務、依法維權"的工作方針,,充分發(fā)揮各有關部門和社區(qū)(村)組織的作用,,不斷建立健全流動人口計劃生育服務管理網(wǎng)絡,完善以流入地為主,、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的屬地化工作機制,,形成黨政領導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門密切配合,、流入地和流出地互動互補的"一盤棋"格局,,統(tǒng)一思想,充分認識加強流動人口計劃生育服務管理工作的重要性,,進一步增強責任感和緊迫感,,把做好流動人口計劃生育服務管理工作與促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定低生育水平,、維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來,,真正做到認識到位、投入到位,、措施到位,。
二、工作措施
1,、建立流動人口利益導向機制,。離開戶籍所在縣級行政區(qū)域的人員,在我區(qū)從事務工、經(jīng)商,、創(chuàng)業(yè)或居住的流動人口,,持有本市《暫住證》及經(jīng)我區(qū)人口計生部門查驗的《婚育證明》,符合相應條件的,,可在我區(qū)內(nèi)享受以下待遇:
(1)勞動就業(yè),、咨詢和培訓服務;
(2)申領工商營業(yè)執(zhí)照等有關證照,;
(3)子女享有接受義務教育的權利,;
(4)依法參加各項社會保險;
(5)依照本市戶口政策申請登記為常住戶口,;
(6)法律咨詢和法律援助服務,;
(7)國家規(guī)定的計劃生育避孕節(jié)育基本項目免費報務;
(8)按規(guī)定申辦機動車駕證,、行駛證,。
2、依法維護流動人口合法權益,。各有關部門要高度重視維護流動人口合法權益工作,,拓展服務領域,最大限度地簡化流動人口辦事程序,,減少相關手續(xù),,取消不合法、不合理的收費,。流入地要按照"屬地化管理,、市民化服務"的原則,將流動人口計劃生育服務管理納入日常性工作范圍,。流出地要開展生產(chǎn),、生活互助,關懷留守兒童,、留守老人,、留守婦女,提高流動人口計劃生育家庭的生活質(zhì)量和文明程度,,要創(chuàng)新流動人口計劃生育工作機制,,堅持依法行政、文明執(zhí)法,,確保流動人口依法享有國家政策規(guī)定的計劃生育避孕節(jié)育基本項目免費服務,;進一步規(guī)范勞動用工行為,加大對企事業(yè)單位落實勞動合同制度,、社會保險制度等監(jiān)督力度,妥善調(diào)處勞資糾紛,,及時查處不規(guī)范勞動用工特別是惡意欠薪等行為,;加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理,,嚴厲打擊非法勞務中介等各類侵害流動人口合法權益的違法犯罪活動;加強流浪乞討人員救助站和流浪少年兒童年救助保護中心建設,,健全制度,規(guī)范管理,;改善教育設施,,努力解決流動人口學齡兒童入學問題;改善流動人口住宿條件,,雇用流動人口較多的企業(yè)要積極推選流動人口集宿點規(guī)劃建設,,利用閑置廠房、辦公樓等現(xiàn)有資源,,建立社會化管理的流動人口集宿公寓,,實行集中居住、集中服務,、集中管理,。要充分發(fā)揮企業(yè)、基層黨組織和工,、青,、婦、計生協(xié)等群團組織的作用,,切實做好流動人口的計劃生育宣傳服務工作,。對作出突出貢獻的先進單位和個人,要大力宣傳表彰,。
3,、推行"一站式"服務。推行流動人口暫住登記,、辦理《暫住證》,、房屋租賃合同登記備案、計劃生育查驗,、提供勞動就業(yè)信息,、接受投訴等工作"一站式"服務管理。年內(nèi)要成立流動人口"一站式"服務管理點,,各企事業(yè)單位,、管理區(qū)(村)要建立流動人口計劃生育服務管理點,指定一名專職人員負責流動人口計劃生育工作,。
4,、強化源頭管理。大力開展流動人口計劃生育宣傳教育活動,建立并落實責任掛鉤,、巡查,、例會、通報等制度,,定期組織已婚育齡婦女參加避孕節(jié)育情況和生殖保健檢查,,提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術和優(yōu)生優(yōu)育服務,減少流動人口政策外懷孕和生育,。流出地要及時掌握外出人員動向,,與育齡群眾簽訂協(xié)議,提高流動人口婚育證明證率和反饋率,,并主動與流動入地聯(lián)系,,提供有關信息。各用工企事業(yè)單位要成立計生工作領導小組,,由主要負責人任組長,,并配備一名兼職計生工作人員;建立健全企事業(yè)單位或物業(yè)服務小區(qū)居民登記和統(tǒng)計,、人口計生宣傳服務,、計劃生育信息通報等相關制度,于每月3日向所在管理區(qū)(村)通報人口信息,;與所在的管理區(qū)(村)簽訂計劃生育服務管理協(xié)議書,,落實相關職責。
5,、規(guī)范房屋出租管理,。房屋出租當事人應當在房屋租賃合同簽訂之日起30日內(nèi),持當事人合法身份證,、房屋所有權證書或者其他合法的房屋證明,、房屋租賃合同等文件資料,到房地產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù),,并敦促承租人申報暫住人口登記,,辦理《暫住證》,查驗《婚育證明》,。房管部門要定期向同級計生部門通報房屋出租登記備案情況,。對違反規(guī)定的,嚴格依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《中華人民共和國治安管理處罰法和》和《城市房屋租賃管理辦法》,、《流動人口計劃生育工作管理辦法》工商戶、私營企業(yè)自覺履行流動人口計生服務管理職責,,做好流動人口營業(yè)執(zhí)照的核發(fā),、管理和服務工作,并及時將有關情況通報計生部門,。教育部門要做好流動人口子女接受義務教育工作,。衛(wèi)生部門要開展流動人口的健康教育和衛(wèi)生保健、生殖保健工作,,加強醫(yī)療保健機構(gòu)醫(yī)務人員的教育管理和超聲波診斷儀等現(xiàn)代醫(yī)療設備使用的管理,查處對流動人口進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定以及選擇性別終止妊娠的"兩非"行為,。司法部門要加強對流動人口和出租(借)房主的計生法律法規(guī)宣傳教育,,指導和開展流動人口的法律援助服務工作。財政部門要將流動人口計生服務管理所需經(jīng)費納入各級財政部門預算予以保障,。工會組織要依法維護在機關,、企事業(yè)、社會團體等單位務工的流動人口的合法權益,。共青團組織要把流動人口中的團員青年組織起來,,帶領他們自覺遵守計劃生育基本國策,立足崗位建功立業(yè),。婦聯(lián)要聯(lián)系有關部門開展流動人口中婦女兒童權益保護活動,。計生協(xié)會要動員流動人口計生協(xié)會會員發(fā)揮模范帶頭作用,帶動群眾自覺實行計劃生育,,并積極做好宣,、服務工作,充分發(fā)揮民主參與,、民主監(jiān)督作用,。加大對有關法律法規(guī)、政策的宣傳力度,,加強對在改革開放和現(xiàn)代化建設中作出突出貢獻的流動人口先進典型的宣傳,,強化對保障流動人口權益情況的輿論監(jiān)督,提高流動人口遵守國策,、遵紀守法的自覺性,,努力形成全社會尊重關心流動人口、有利于流動人口計生服務管理的良好氛圍,。各機關,、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織和個體工商業(yè)主在招聘,、雇用流動人口時必須查驗《暫住證》,、《婚育證明》,與其簽訂勞動合同,,并認真登記詳細信息,,通過流動人口綜合信息系統(tǒng)或以報表形式及時報送有關部門,;對屬于應辦證對象的,要同時申辦《暫住證》,、《臨時婚育證明》,;對居住在用工單位或經(jīng)營業(yè)主辦公、經(jīng)營場所及內(nèi)部宿舍的流動人口,,要以"內(nèi)部自管"為主落實服務管理措施,。流動人口計生服務管理責任落實情況將納入單位評先評優(yōu)、"誠信企業(yè)"和重點納稅大戶等評選考核條件,。區(qū)計 ……此處隱藏15435個字……,、無錢的“橫著生”、流動的“躲著生”,、有門路的“騙著生”等等,,亂象眾生,卻又難以管理,。
2,、出生人口性別比偏高仍然嚴重。尤其是二孩性別比嚴重失衡,,生育觀念落后,,加上B超、染色體診斷等胎兒性別鑒定技術的濫用,,使選擇胎兒性別易如反掌,。
3、“以罰代生,、放水養(yǎng)魚”的行為屢禁不止,。主要是因為可以借此解決經(jīng)費困難,謀取單位或是個人經(jīng)濟利益,。
4,、違法成本低廉,執(zhí)法力度弱化,。這些因素又催生了計生超生現(xiàn)象的普遍存在,,社會撫養(yǎng)費征收標準過低而且征收困難,加上執(zhí)法打擊不力,,導致起不到應有的教育懲戒作用,;五是考核指標過細,專項檢查過多,,迫使基層計生干部疲于應付,,甚至是弄虛作假,以避免被計生工作“一票否決”,。
二,、農(nóng)村人口和計劃生育管理的難點
1,、戶籍遷入人員婚育情況不明。近幾年來,,在農(nóng)村,,戶籍遷入人員有再婚的.,有未婚生育的,。個別人員企圖通過瞞騙,,騙取生育指標。曾有一對育齡夫婦雙方再婚,,要求審批二胎,。初看女方生育一女孩帶在身邊,男方與前妻離異未生育(離婚證上記錄),,符合審批二胎條件。事實,,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生管理員與外縣的男方戶籍地聯(lián)系,,此人已是第三次結(jié)婚,雖與第二任妻子未曾生育,,卻與第一任妻子生有一個男孩,,判給女方。去年底有一對夫婦女方剛過法定婚齡要求領取生殖健康服務證,,經(jīng)詢問及本人填寫承諾表,,街道發(fā)放了一孩生殖健康服務證??墒潞?,街道被知情人員告知,女方在原籍地還是十七,、八歲的時候曾跟一男子同居并生育一男孩,,現(xiàn)由男方撫養(yǎng),現(xiàn)在的丈夫確實不知此事,,村委會調(diào)查后及時追回了一孩生殖健康服務證,。
戶籍制度改革以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所戶籍實行一級管理,,村民只有去派出所查看才知道哪些居民戶籍已遷入,,哪些已遷出,由此對遷入人員的了解僅僅停留在姓名,、性別,、年紀及住處房子。只有通過計生管理員的上門調(diào)查及日后接觸才能了解其家庭及婚育情況,。由于較多的人是從外省市遷入,,涉及某些隱私的,,本人不會實事求是告訴管理員,如上述再婚,、未婚生育等,,如果沒有對對象戶的深入了解,往往會造成工作上的失誤,。
2,、空掛戶籍人員增多。他們由三類人員組成,。第一類,,有的由于工作的需要,近幾年甚至更長的時間內(nèi)不能把戶籍遷到現(xiàn)住地,,有的對當時出錢買的戶籍,,因心理上的不平衡不愿把戶籍遷出。第二類,,近幾年房屋熱炒,,在其他社區(qū)也相繼出現(xiàn)新的空掛戶籍,即買入房子遷入戶籍后又把房子賣掉,,戶籍沒有及時遷出,,而后買入房子人員憑房產(chǎn)證又把戶籍遷入,如此造成一套房子,,幾經(jīng)轉(zhuǎn)賣,,戶籍多至三、四戶人家,,村隊對這三四戶人家都負有管理責任,,但這些人賣掉房子后究竟住哪兒,不得而知,;也有一部分人買入房子,,遷入戶籍,本人則長住外地,,房子不是出租就是一空幾年,,這實質(zhì)上也是空掛戶,這樣的空掛戶呈上升趨勢,。第三類,,集體戶中的空掛人員,計生部門知道她們的姓名,、出生年月,,至于工作單位、婚姻狀況,、住處無從知曉,,只有她們需要領取計生證明的時候才會上門,,不久,她們的工作單位換了,,住址搬了,,電話也聯(lián)系不上??貟烊藛T往往因男女雙方僅憑戶籍證明即可在雙方的戶籍地領取結(jié)婚證而造成結(jié)婚,、出生的漏報、生殖健康服務證發(fā)放的失誤,,以及服務上的不到位,。鐘公廟街道集體戶中有一個女青年長期外出在上海,與一男子同居并生育小孩時夫婦倆已超過法定婚齡8年,,卻拖到今年替5歲的小孩申報戶籍時才想到領結(jié)婚證,。問他們?yōu)楹尾活I結(jié)婚證,他們的回答是以為法定婚齡后生小孩沒有違法,。
3,、撤村建居地段劃分不明,管理人員到位不足,。一是在農(nóng)村這塊熱土地上,大大小小的房地產(chǎn)總在尋找合適的地塊建造房子,,規(guī)模大的小區(qū)成立了新社區(qū),,只建造了兩三幢住宅樓的房地產(chǎn)公司又未與當?shù)卮鍏f(xié)商辦好管理移交,使當?shù)卮逦茨馨哑浼{入管理范圍,。如位于廟堰村南方公司的二幢房子,,幾年來沒有向廟堰村辦理移交手續(xù),村不能對其實施有效管理,,從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交過來的育齡婦女無法納入該村管理,。二是新建的林立高樓打破了原來的行政村落格局,造成暫時性的地段劃分不明,,管理單位難落實,;也容易成為管理上的盲點。三是一些小區(qū),,分別混居著由三四個行政村拆遷而來的村民,,還有大量出租房中的外來人口,目前行政村未撤,,村隊尚不規(guī)范,,管理人員到位不足。
4,、流動人口多,,計劃外生育無有效管理措施,。這支龐大的隊伍,分散在企業(yè),、村落,、運輸行業(yè)及建筑工地,他們大多居無定所,,文化水平低,、重男輕女、傳宗接代的落后生育觀根深蒂固,。他們中經(jīng)濟條件好的要超生,,經(jīng)濟條件差的也要超生。有的是未婚先育,,有的是生女孩而瞞報又從戶籍地領取生殖健康服務證,,也有以假亂真,企圖買假證蒙騙過關的,。村(社區(qū))管理員發(fā)現(xiàn)他們計劃外懷孕,,除了苦口婆心地做思想工作和要求限期出示生殖健康服務證外,既無可行的法律依據(jù)予以處理,,也無有力的政策措施,,通知戶籍地又常常是鞭長莫及或委托處理。他們頑固落后的生育觀念與我們經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的文明執(zhí)法之間的矛盾,,使他們鉆了空子,,在歷經(jīng)東躲之后最終還是生下了計劃外孩子。
三,、農(nóng)村人口和計劃生育管理的對策
1,、提高育齡群眾素質(zhì),降低人口風險,。往者不可追,,來者猶可鑒。素質(zhì)教育,,從娃娃抓起,。通過學校、社會等各種途徑,,宣傳我國的經(jīng)濟,、人口、資源環(huán)境,,宣傳計劃生育對人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要性,,宣傳高質(zhì)量的生活,提倡生男生女一樣好的生育觀念,完全摒棄歧視女性的成分,,尊重人的尊嚴,。在內(nèi)陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),外出打工人員有些已受外面大氣候潛移默化影響,,實行了計劃生育,,但還是有許多人多子多福,,子多勢重的思想積疾難醫(yī),,仍然陷入在越窮越生,,越生越窮的惡性循環(huán)中,。僅靠一代人、二代人難以轉(zhuǎn)變,。所以我們要從青少年抓起,,讓他們從小就接受先進的思想教育,耳聞目染計劃生育對自身和社會的作用,,扔棄父輩們落后的生育觀,。從而逐步實現(xiàn)群眾對自身生活行為的自覺控制。同時,,我們要建立健全保障機制,,降低人口生育風險和非生育風險。如隨著“生命周期”的展開,,我國最早一批獨生子女和“計劃生育新生代”已步入成家立業(yè)的階段,同時他們的父母也開始步入老年,。獨生子女家庭,,雙女家庭的風險問題及后顧之憂以及其他計生家庭的養(yǎng)老保障問題。如不解決好這些問題,,那么實行計劃生育的先行群體就可能成為農(nóng)村中一個不斷擴大的困難群體和新的不穩(wěn)定因素,。
2、抓好隊伍建設,,發(fā)揮群眾自治組織的作用,。首先要抓好三項落實。一是要抓好計生網(wǎng)絡的落實,,按要求建立好計生領導小組,、計生協(xié)會、志愿者隊伍,選配村(社區(qū))計生聯(lián)絡員,、會員小組長,、群樓組長,為計劃生育自治的開展提供可靠的組織保證,;二是要抓好日常計生工作的落實,,重點抓好宣傳教育,知情選擇和避孕節(jié)育措施落實,,信息上報,、流動人口、社區(qū)服務等工作,;三是要抓好工資報酬的落實,。按規(guī)定落實好村(社區(qū))計生管理員、計生協(xié)會常務副會長,、會員小組長,、樓群組長的報酬,充分調(diào)動他們的工作積極性,。其次堅持四個依托,。一要依托村(社區(qū))居委會自身的力量,抓好計生工作,,增強工作的主動性,;二是要依托社區(qū)(村)民廣泛動員積極參與計生工作,實現(xiàn)社區(qū)(村)民自我教育,、自我管理,、自我服務、自我監(jiān)督,;三是要依托駐社區(qū)(村)單位的大力支持和參與,,形成齊抓計生工作的合力;四是要依托社區(qū)(村)服務載體和社區(qū)資源,,積極為社區(qū)(村)育齡人群提供生產(chǎn),、生活、生育等多方面的服務,,增強育齡群眾對計劃生育的滿意度,。
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